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這些年，對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展、人員往來(lái)日益頻繁，海關(guān)與人們生活的關(guān)系更加緊密。在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，用政府權(quán)力的減法，換取市場(chǎng)活力的乘法，讓進(jìn)出口企業(yè)有更多的得益。”“推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè)，海關(guān)扮演著非常重要的角色。這不僅是一地港口通關(guān)問(wèn)題，更是沿線口岸能否做到互聯(lián)互通、互相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。”
“區(qū)域通關(guān)一體化后，我們每單貨物節(jié)約的通關(guān)時(shí)間平均有兩三天。”
這些年，對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展、人員往來(lái)日益頻繁，海關(guān)與人們生活的關(guān)系更加緊密。海關(guān)如何降低企業(yè)成本、推動(dòng)貿(mào)易便利？海關(guān)改革對(duì)建設(shè)國(guó)際物流大通道、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)有哪些推動(dòng)作用？“兩會(huì)e客廳”邀請(qǐng)海關(guān)總署黨組書記、署長(zhǎng)于廣洲，全國(guó)人大代表、上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)陳戌源，北京奔馳汽車有限公司高級(jí)執(zhí)行副總裁陳宏良，共同探討海關(guān)深化改革新舉措。
5月1日起，將在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化
主持人：今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，請(qǐng)問(wèn)海關(guān)深化改革的著力點(diǎn)是什么？
于廣洲：當(dāng)前我國(guó)的外貿(mào)進(jìn)入“新常態(tài)”，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要把改革開放扎實(shí)推向縱深，必須實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)改革：一是在全國(guó)范圍內(nèi)推開通關(guān)一體化改革。二是落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，深化關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。三是創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度。四是加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化。五是推進(jìn)通關(guān)無(wú)紙化改革。六是全面推廣集中匯總征稅。
為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，去年下半年，我們先后在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和廣東省實(shí)現(xiàn)了區(qū)域通關(guān)一體化。今年5月1日起，我們將在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，用政府權(quán)力的減法，換取市場(chǎng)活力的乘法，讓進(jìn)出口企業(yè)有更多的得益。目前這項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
陳戌源：去年，上海港完成集裝箱3528萬(wàn)個(gè)。長(zhǎng)江流域?qū)嵭型P(guān)一體化后，上?？诎兜耐P(guān)效率得到明顯改善，通關(guān)成本顯著降低，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)了實(shí)惠。
陳宏良：區(qū)域通關(guān)一體化后，去年四季度，我們每單貨物節(jié)約的通關(guān)時(shí)間平均有兩三天，物流成本降低30%，零部件的資金占有率也下降了20%。從企業(yè)角度來(lái)講，我們非常歡迎這項(xiàng)改革。
上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)海關(guān)制度創(chuàng)新已在全國(guó)復(fù)制推廣
主持人：圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，海關(guān)有哪些配套措施？
于廣洲：按照中央、國(guó)務(wù)院“大膽闖、大膽試、自主改”的要求，我們陸續(xù)實(shí)行了先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)、保稅展示交易、企業(yè)注冊(cè)登記改革等23項(xiàng)制度創(chuàng)新。首批14項(xiàng)制度創(chuàng)新已在全國(guó)復(fù)制推廣。目前，國(guó)家擴(kuò)展上海自貿(mào)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。我們將積極支持，繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣，讓“苗圃”變“森林”。
主持人：去年海關(guān)和質(zhì)檢部門開展了“三個(gè)一”合作，請(qǐng)問(wèn)什么是“三個(gè)一”？
于廣洲：“三個(gè)一”，是海關(guān)、質(zhì)檢部門合作實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，去年底已經(jīng)推行到全國(guó)所有海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門。今年我們將按照“三互”要求，繼續(xù)深化這項(xiàng)改革。
同時(shí)，我們還試點(diǎn)了“單一窗口”，推廣通關(guān)無(wú)紙化，讓“數(shù)據(jù)跑路”，實(shí)現(xiàn)“鼠標(biāo)一點(diǎn)、貨物通關(guān)”。目前，無(wú)紙化通關(guān)率已經(jīng)達(dá)到83%以上，今年將覆蓋到所有海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)和領(lǐng)域，讓企業(yè)都能享受到這個(gè)改革紅利。
推進(jìn)大通關(guān)、暢通大通道，真正做到“關(guān)通天下”
主持人：海關(guān)對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)有什么舉措？
于廣洲：建設(shè)“一帶一路”是黨中央統(tǒng)攬全局、順應(yīng)大勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策。我們將按照習(xí)總書記提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)的要求，積極參與“一帶一路”建設(shè)。
比如，我們現(xiàn)在有“渝新歐”“鄭歐”等多條中歐班列。我們要加大與“一帶一路”沿線國(guó)家海關(guān)的合作力度，共同保障國(guó)際通道順暢，當(dāng)好“一帶一路”建設(shè)的先行“關(guān)”。
前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)了落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案。“三互”就是要推動(dòng)內(nèi)陸同沿海、沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。落實(shí)這個(gè)方案，要求我們從強(qiáng)化跨部門合作、跨地區(qū)協(xié)作、國(guó)際合作等三個(gè)維度來(lái)形成全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的互聯(lián)互通，推進(jìn)大通關(guān)、暢通大通道，真正做到“關(guān)通天下”。
陳戌源：推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，海關(guān)扮演著非常重要的角色。這不僅僅是一地港口通關(guān)問(wèn)題，更是沿線口岸做到互聯(lián)互通、互相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。海關(guān)等相關(guān)口岸部門密切配合，才能把“一帶一路”戰(zhàn)略真正落實(shí)好。
把依法行政作為海關(guān)工作根本要求，有權(quán)不能任性
主持人：如何推進(jìn)法治海關(guān)建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造“守法便利”的通關(guān)環(huán)境？
于廣洲：建設(shè)法治海關(guān)，就是要增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)解決問(wèn)題的能力，把法治貫徹到
海關(guān)工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域。把依法行政作為海關(guān)工作的根本要求和基本準(zhǔn)則。法無(wú)授權(quán)不可為，法有授權(quán)必須為，有權(quán)不能任性。我們要尊法、學(xué)法、守法、用法，“敬畏法律”，做到“三律”，即善于自律，接受他律，敢于律他。
一是全力推進(jìn)法治建設(shè)，依法治關(guān)。二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，要管得住，也要通得快。三是要加快海關(guān)企業(yè)信用管理體系建設(shè)，積極推動(dòng)與國(guó)家信用體系建設(shè)相融合。四是進(jìn)一步規(guī)范好進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)。五是要優(yōu)化查驗(yàn)機(jī)制，進(jìn)一步提高海關(guān)查驗(yàn)的針對(duì)性、有效性。六是要保持打擊走私的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)反走私的綜合治理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊境保護(hù)，維護(hù)貿(mào)易秩序。
我們要按照中央的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，在深化改革上下功夫，在建設(shè)法治海關(guān)上求突破，在從嚴(yán)治關(guān)上能夠出實(shí)招，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)做出海關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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